Когда начинают действовать поправки?
Нововведения 2023 в большинстве своем уже начали действовать. По обновленным правилам, госзакупки должны проводиться с января, однако вступление в силу некоторых поправок перенесли на более поздний срок.
К слову, некоторое изменение коснулось и связанного закона 223 ФЗ. Нововведения там менее обширные, они коснулись по большей части поставщиков-представителей малого и среднего бизнеса, а также размещения положений про закупку и некоторых других документов. Часть поправок из этого нормативного акта вступила в силу с 1-го апреля. Но останавливаться подробно на них мы не будем. Если ваша деятельность связана с данным законом, учитывайте, что он в этом году тоже изменился.
Еще один момент по срокам – все принятые на данный момент поправки к закону 44 ФЗ и запланированные на этот год, уже начали действовать. Вступление в силу некоторых положений отложено на более поздний срок, запланированных нововведений в течение 2023 года пока не ожидается. Однако новые поправки могут быть приняты в любой момент. Поэтому мы рекомендуем внимательно следить за изменением законодательства. Пользуйтесь актуальными редакциями документа на официальных порталах или обращайтесь за профессиональными в сфере закупок консультациями.
Основные вопросы
Закупочные нововведения 2023 года коснулись следующих вопросов:
- установления товаров, закупка которых предполагает соблюдение экологических требований;
- наличие аффилированности и конфликта интересов при проведении госзакупки;
- минимальной доли закупаемых товаров отечественного производства;
- антидемпинговых и обеспечительных мер, применяемых в закупочной процедуре по закону 44 ФЗ;
- проведения конкурсов и аукционов в электронном формате;
- закупок у одного поставщика;
- использования цифровых подписей;
- ведения реестра заключенных контрактов и ряда других.
Поговорим об основном из каждой группы нововведений, актуальных с 1-го дня текущего года, подробнее.
Поправки, затрагивающие объекты и участников госзакупок
Основное изменение из этой группы – внедрение отдельной категории изделий, при заказе которых нужно прописывать экологические требования к ним. А именно – процент вторичного сырья, используемый при изготовлении.
В такую категорию объектов для закупки попали:
- бытовые, гигиенические бумажные изделия (салфетки, полотенца, туалетная бумага);
- грунт, органические удобрения;
- урны и различные контейнеры под мусор;
- мягкие покрытия, выполненные на основе резиновой крошки (кровля, плитка и т. п.);
- твердые покрытия, производимые из переработанного сырья (бордюры, плитка для тротуаров).
Предполагается, что данный перечень может дополнительно расширяться или изменяться. Вести его будет Минпромторг, а соответствие продуктов требованиям подтверждаться документально. При этом нормативного порога процента используемого вторсырья при закупке не установлено. Решение передается на усмотрение заказчика, однако указание величины 0% не является целесообразным. Подтверждающие документы не подаются с заявкой, а уже при выполнении договора.
Кроме того, с 1-го дня года изменилось определение конфликта интересов в сфере госзакупок. Теперь им считаются обстоятельства, когда либо должностное лицо субъекта-заказчика либо его супруг, близкий родственник являются предпринимателем участником закупки, руководителем унитарного предприятия или юрлица, что участвует в закупочной процедуре.
Отсутствие аффилированности теперь входит в перечень единых требований к участникам закупки и должно быть обязательно подтверждено.
Другие нововведения в данной категории:
- увеличение минимальной доли покупки отечественных изделий по правительственному постановлению № 2014;
- продление мер по поддержке поставщиков, включая увеличенное анонсирование в закупках с казначейским сопровождением.
Нововведения, касающиеся общих правил гос закупки
Здесь нужно выделить следующие положения:
- в рамках антидемпинговых мер при закупке заказчику отданы полномочия по принятию решения о добросовестности участника, который не подтвердил ее и признан уклоняющимся от подписания договора. Ранее такие решения выносила специальная комиссия;
- в случае 3-кратного отклонения заявок участника на одной площадке, оператор этой площадки должен в течение 15 дней с утверждения последнего протокола направить уведомление банку такого участника про списание средств. Речь идет, в частности, о сумме обеспечения участия в закупке;
- необходимость указания в независимой гарантии суммы, которая будет подлежать уплате во всех случаях, установленных ст. 44 ФЗ, а не только частью 15;
- возможность проведения конкурсов на право заключения контракта и внесения отрицательных предложений по цене;
- отмена ограничения в 100 тысяч рублей при подаче ценового предложения на аукцион;
- продления права заказчиков по закупкам корректировать условия контракта, относящиеся к существенным;
- возможность иностранных субъектов пользоваться электронной подписью, выданной на территории другого государства.
Закупки у единственного поставщика
В 2023 году могут осуществляться в отношении отходов 1-го, 2-го классов опасности, в космической области. Проведение малых закупок допускается без торгов, а контракт на сумму до 3 миллионов рублей можно заключать даже при наличии всего одной заявки.
