Участие в государственных закупках — это перспективная возможность получения новых заказов в разных нишах и расширения бизнеса.
Однако, в отличие от коммерческих сделок, госзакупки строго регламентируются федеральным законом № 44-ФЗ. Следуя его нормам, получить заказ может любая компания, причём относительно недорого: не нужны затраты на рекламу и многолетняя деловая репутация. Чтобы стать поставщиком государства, необходимо дать лучшее ценовое предложение в процессе электронного аукциона или запроса котировок и соответствовать формальным условиям закона.
Требования к финансовому обеспечению
Тем не менее в 44-ФЗ есть положения, требующие от участника госзакупок определённых финансовых ресурсов. Так, поставщик должен продемонстрировать госзаказчику свою добросовестность в процессе сотрудничества путём предоставления обеспечения:
- на этапе участия в конкурсе он обязан подтвердить серьёзность намерений по поводу заключения госконтракта (обеспечение заявки);
- при подписании договора компания должна гарантировать, что выполнит его (обеспечение исполнения контракта).
И то и другое делается с помощью финансовых инструментов — денег или независимой (банковской) гарантии. Замораживать оборотные средства компании для этих целей не всегда возможно или целесообразно. Поэтому гарантия является удобной и востребованной альтернативой.
Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта: разница
В соответствии со статьёй 44 закона 44-ФЗ при подаче заявки на участие в тендере компания предоставляет заказчику обеспечение заявки. Оно обязательно в закупках на сумму от 1 миллиона рублей, а в остальных случаях применяется по усмотрению заказчика.
Сумма обеспечения заявки на участие составляет:
- от 0,5 до 1 процентов — для заказов на сумму до 20 млн руб.;
- от 0,5 до 5 процентов — для более крупных контрактов.
Участник закупки выдаёт обеспечение одним из 2 способов:
- денежными средствами с его спецсчёта;
- банковской гарантией сроком действия как минимум месяц с даты окончания срока подачи заявок.
Обеспечение возвращается поставщику после проведения закупочной процедуры, а победителю — после заключения госконтракта. Если же компания откажется от его подписания, заказчик удержит средства у себя или обратится за выплатой к банку-гаранту. Это компенсация для госучреждения за потраченное время и повторное проведение тендера.
Второй вид обеспечения в госзакупках — в отношении исполнения контракта (ст. 96 закона 44-ФЗ). Оно предоставляется компанией уже после подписания договора и гарантирует, что фирма поставит товары или выполнит работы в согласованный срок и с надлежащим качеством либо вернёт аванс. В случае нарушений заказчик воспользуется обеспечением для восстановления своих прав.
Обеспечение исполнения контракта составляет от 0,5 до 30 процентов от его стоимости (иногда выше). Оно также может вноситься деньгами на счёт заказчика или банковской гарантией, период действия которой должен на 1 месяц превышать срок исполнения контракта.
Кроме того, госзаказчик может предъявить требование по обеспечению гарантийных обязательств на сумму до 10 % от цены контракта, если на товары или работы установлен гарантийный срок.
Как работает банковская гарантия для тендера
Банковская (независимая) гарантия — это письменное поручительство банка-гаранта перед заказчиком (бенефициаром) за поставщика (принципала). По ней банк обязуется выплатить за клиента определённую сумму при получении требования бенефициара. Банк оказывает эту услугу за комиссию, которая может составлять в среднем 1–5 % от суммы гарантии и оплачивается принципалом.
Привлекательность гарантии для бенефициара состоит в том, что она не зависит от нарушения. То есть госзаказчик при обращении в банк за платежом по гарантии не обязан предоставлять доказательства того, что поставщик не выполнил взятые на себя обязательства. Достаточно соблюсти формальные условия подачи требования. Когда банк получит его, он произведёт выплату бенефициару. А возмещать понесённые расходы будет уже принципал.
Банковскую гарантию для госзакупок имеют право выдавать не все финансовые организации с лицензией, а только имеющие надёжный кредитный рейтинг и включённые в реестр Минфина.
Как оформить банковскую гарантию
Прежде всего участнику госзакупок нужно определиться с гарантом. Это может быть любой банк из перечня Минфина, но нужно учитывать, что каждая организация предлагает свои условия, так что стоит сравнить несколько вариантов.
В случае обращения компании за гарантией для участия в госзакупках банк запросит исходные сведения, чтобы провести проверку платёжеспособности потенциального клиента. Гарант должен убедиться в отсутствии рисков для себя. Банк хочет удостовериться, что либо выплата по гарантии не потребуется, либо принципал сможет в подобной ситуации возместить потери.
В частности, оцениваются:
- срок жизни компании — не меньше полугода;
- отсутствие задолженностей перед ФНС и партнёрами по бизнесу;
- наличие опыта участия в госзакупках;
- полнота учредительной документации.
Для проверки и оформления гарантии запрашиваются, как правило, следующие материалы:
- копии учредительных документов, решения о назначении руководителя и его паспорта;
- список исполненных госконтрактов;
- бухгалтерская отчетность за последние отчётные периоды;
- проект госконтракта.
Точный список каждый банк определяет сам, а при необходимости запрашивает дополнительную информацию.
Если поставщик прошёл проверку, которая занимает от одного до нескольких дней, гарантия выдается в следующем порядке:
- принципал и гарант подписывают договор, клиент оплачивает комиссию;
- банк выпускает гарантию, которая соответствует требованиям, перечисленным в ст. 45 44-ФЗ;
- документ передаётся заказчику, комиссия которого в течение 3 дней должна проверить его на предмет соблюдения закона и принять;
- банк вносит сведения о выпущенной гарантии в специальный реестр и направляет клиенту выписку из него.
Итоги и где получить
Банковская гарантия — эффективный и рациональный способ обеспечения обязательств перед госзаказчиками, особенно при интенсивном участии в тендерах. Получить её можно оперативно, а комиссия за выпуск ниже, чем проценты по коммерческому кредиту. Самое важное для поставщика — выбрать банк с привлекательными условиями обслуживания и доказать ему свою надёжность.
Сделать это поможет компания TenderHelp. Наш онлайн-сервис позволяет быстро рассчитать стоимость банковской гарантии и найти оптимальное предложение. Мы сотрудничаем со многими крупными финансовыми организациями и благодаря этому предлагаем широкий выбор возможностей. Специалисты TenderHelp подберут для вас самый выгодный вариант обеспечения, помогут подготовить необходимые документы и позаботятся о получении гарантии в кратчайшие сроки.
