- Виды закрытых закупок 44-ФЗ
- Какие закупки можно проводить закрытым образом
- Особенности закрытого конкурса
- Порядок проведения закрытого конкурса
- Закрытый аукцион по 44 ФЗ
Виды закрытых закупок
Проведение закрытых процедур может осуществляться двумя способами:
- аукцион;
- конкурс – обычный, с ограниченным участием и двухэтапный.
Какие закупки можно проводить закрытым образом
Подать заявку на участие в закрытой закупке по 44-ФЗ разрешено только тем поставщики, которые могут выполнить все требования контракта. К проведению закрытым способом допускаются определённые процедуры, а именно:
- товары или услуги для нужд федеральных заказчиков, если информация о них является государственной тайной;
- закупки, в проектной документации которой содержится гостайна;
- закупка услуг по страхованию, транспортировке ценностей из госфонда, драгоценных камней или металлов, рукописей, редких документов;
- услуги водителей или клининг помещений судей и судебных приставов;
- закрытые закупки 44-ФЗ органов исполнительной власти и других структур, входящих в эту же систему, которые связаны с безопасностью и обороной.
Если основанием для торгов являются п.1-4, она предварительно согласовывается в ФАС. Заказчик получает ответ на запрос в течение 10 рабочих дней. Разрешение на проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ действительно не более 90 дней.
Особенности закрытого конкурса
Под закрытым конкурсом понимается процедура, при которой информация о закупке направляется ограниченному кругу лиц, которые соответствует требованиям, предусмотренных Федеральным законом.
Все этапы проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ передаются в ФАС. За 20 дней до раскрытия конвертов с предложениями он направляет в антимонопольный орган копии приглашений, которые разосланы поставщикам, а также перечень лиц, которым направлена конкурсная документация. После раскрытия конвертов составляются протоколы в 2-х экземплярах, один из которых направляется в ФАС не позднее следующего рабочего дня после подписания.
Под запрет также попадают:
- предоставление конкурсной документации;
- направление любых разъяснений по электронной почте;
- ответы на вопросы по торгам.
К разъяснениям запросом выдвигаются такие правила:
- ответ необходимо донести всем участникам, которым предоставлена документация;
- предмет запроса указывать можно, а участника, от которого он поступил – нет.
Для закрытого конкурса с ограниченным участием по 44-ФЗ проводится предквалификационный отбор. К нему устанавливаются точно такие же правила, как и в аналогичном виде открытого конкурса. По результатам составляется протокол, где указывается перечень всех лиц, принимающих участие в торгах.
Двухэтапные закрытые конкурсы по 44-ФЗ, как правило, имеют дополнительный этап. Победа в итоге достается тому поставщику, который предоставляет самые лучшие условия исполнения контракта.
Порядок проведения закрытого конкурса
Все секретные сведения, которые не позволяют опубликовать закупку в свободном доступе, могут быть отражены либо в ее документации, либо в самой закупке. В зависимости от того, как именно указаны эти сведения, различают правила проведения конкурса.
| Секретные сведения в документации | Секретные сведения в информации о закупке |
| Оповещение | |
| Публикуется в ЕИС. Его могут видеть все участники, но подача заявок на участие доступна исключительно поставщикам, которые соответствуют требованиям. | Не публикуется в ЕИС. Заказчик самостоятельно выбирает поставщиков и рассылает им приглашение на участие в торгах. |
| Сроки | |
| Извещение публикуется за 30 дней до начала раскрытия конвертов. | Заказчик должен направить письменное уведомление потенциальным участникам о проведении конкурса, не менее чем за 20 дней до раскрытия конвертов. |
| Изучение документации | |
| После получения приглашения поставщики, которые хотят принимать участие в закупке, направляют заказчику подтверждение соответствия заявленным требованиям и допуск к гостайне. В ответ на письменный запрос в бумажной форме заказчик направляет документацию в течение 3 дней. | Заказчик самостоятельно обеспечивает возможность всех участников, которые направили запрос и соответствуют условиям, ознакомиться с документацией. Документ предоставляется в течение 2 рабочих дней с даты получения требования |
| Проведение процедуры | |
| Конверты раскрываются в обозначенный документацией день. | Если все участники процедуры согласны, раскрытие конвертов можно провести раньше обозначенного дня. |
Закрытый аукцион по 44 ФЗ
Это один из способов закупки, когда заказчик приглашает принять участие в ней ограниченный круг поставщиков и по их запросу направляет им необходимую документацию. Победителем в закрытом аукционе признается тот, кто предложит самую низкую цену. Сама процедура может проводиться как в электронном, так и в бумажном виде.
Закрытым способом могут проводиться:
- закупки, сведения о которых являются гостайной;
- закупка услуг по поставке и охране драгоценностей, музейных экспонатов и другие предметов, которые представляют собой историческую и культурную ценность;
- услуги водителей и клининг для судей;
- закупки исполнительных органов, обеспечивающих оборону и безопасность России.
Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ
| Этапы проведения | Описание и сроки |
| Направление документации участнику | После получения запроса от поставщика заказчик направляет ему документацию в течение 2 дней. Если отправка документации предусматривает оплату, заказчик направляет их только после получения обозначенной суммы (не может превышать траты на изготовление копий). |
| Разъяснение | Любой участник может затребовать предоставить разъяснения по документации. Заказчик дает ответы на вопросы в течение двух дней, если получил их за три дня до окончания приема заявок. |
| Внесение изменений | Любые изменения могут вноситься в документацию не позднее, чем за 5 дней до конца приема заявок. Все приглашенные участники аукциона должны быть оповещены об изменениях в течение 2-х рабочих дней. |
| Окончание приема заявок | Заканчивают принимать в официально назначенный день для раскрытия конвертов. |
| Возврат заявок, которые поступили после даты раскрытия конвертов | Если заявка поступила после окончания сроков приема, она не рассматривается и возвращается обратно |
| Рассмотрение | На рассмотрение дается не более 10 дней с момента раскрытия конвертов. По результатам рассмотрения формируется протокол с подписями всех членов комиссии. Один экземпляр направляется всем участникам, а второй – в ФАС. |
| Возврат обеспечения | В случае недопущения к аукциону или непринятии заявки участника, обеспечение возвращается в течение 5 дней. |
| Проведение аукциона | В установленное заранее время проводится аукцион, где присутствуют все члены комиссии и поставщики. В процессе проведения процедуры происходит снижение цены на «шаг», равный 5% от начальной цены. Аукцион продолжается до тех пор, если после троекратного объявления последней предложенной цены, никто не перебил ее. После проведения процедуры происходит подписание протокола, один экземпляр которого вместе с договором передается победителю. |
| Разъяснение результатов закрытого аукциона | Участники аукциона могут обратиться к заказчику с запросом о разъяснении результатов аукциона. Заказчик обязан предоставить ответ в течение 2 рабочих дней. |
| Подписание договора | С участником, который предложил наименьшую цену, заключается контракт. Подписание договора происходит не раньше, чем через 10 дней с момента подписания протокола. Исполнитель направляет заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора. |
Заявка на закрытый аукцион
В документации заказчиком устанавливается определенная форма, которая должна содержать следующие сведения:
- Информация об участнике:
- название предприятия, индекс, контакты;
- выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП, выданная не позднее, чем за 6 месяцев до даты проведения аукциона;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя;
- учредительные документы;
- подтверждение всех акционеров о заключении крупной сделки.
- Предложение участника.
- Подтверждающая документация:
- соответствие поставщика 44-ФЗ;
- обеспечение заявки;
- право на получение преимуществ для организаций инвалидов или уголовно-исполнительно системы;
- отечественное происхождение продукции, если введен нацрежим.
Все листы оформленной заявки оформляются соответствующим образом: нумеруются, сшиваются, запечатываются в конверт и направляются заказчику. Возврат обеспечения участнику осуществляется в течение 5 дней после подписания контракта.
Заключение договора
Последним этапом в проведении закрытых закупок по 223-ФЗ является подписание контракта на поставку товара или предоставление услуг. Сроки заключения регламентированы на законодательном уровне:
- обычный порядок подписания договора предполагает, что он будет подписан не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после размещения в ЕИС итогового протокола;
- если заказчику дополнительно необходимо получить разрешение у вышестоящих органов, то не позднее, чем через 5 дней с даты одобрения;
- при рассмотрении жалоб или судебных споров в отношении закупки – не позднее 5 дней с момента вынесения решения.
Заказчик также имеет право заключать договор с несколькими поставщиками, если такое условие прописано в положении о закупке.
Данные требования касаются только конкурентных закупок и не относятся к закупкам для малых и средних предприятий.
